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建平县2017年度耕地保护责任目标考核办法

发布时间:2017-11-02 16:00
    为切实加强耕地和基本农田保护工作,按照市政府对县政府考核标准和要求,结合我县耕地保护目标考核办法以及县政府与乡镇政府签订的《建平县耕地和基本农田保护目标责任书》,制订本办法。
        一、考核主要内容及评分方法
  耕地保护责任目标履行情况考核包括耕地保护综合考核、土地复垦考核、土地执法监察考核,各项考核指标采用百分制进行评分,其中耕地保护综合考核(70分)、土地复垦目标考核(10分)、土地执法监察考核(20分)。
  (一)耕地保护综合考核(70分)
  1.完成耕地保有量指标(15分):本年度土地变更调查上报的耕地面积达到《责任书》签订目标值的得标准分。每减少10公顷扣1分,扣完为止。
  2.完成基本农田保护任务(15分):本年度基本农田面积达到《责任书》签订目标值的得标准分。每减少10公顷扣1分,扣完为止。
  3.落实耕地占补平衡(5分):实现耕地占补平衡的得标准分。未做到耕地占补平衡(异地补充的除外)或补充耕地位置、面积、耕地等级、地类与补充耕地方案不符的,每个项目扣1分,扣完为止。
  4.土地整理项目完成情况(5分):土地整理项目施工单位按规划设计施工并达到耕种条件,乡镇政府及时将整理后的土地分到农民手中耕种的得标准分。整理后的土地达到耕种条件,项目所在乡镇不及时组织农民分地并造成耕地撂荒导致农民上访的此项不得分。
  5.耕地保护基础工作情况(10分),每项标准分2.5分:
        (1)所设立的基本农田标志牌不损坏、不移位并有效保护的得标准分,否则不得分。
        (2)乡(镇、场、街)与村签订基本农田保护责任书并开展考核工作的得标准分;未层层签订耕地保护目标责任书的不得分。
  (3)基本农田划定落实到具体地块,保护责任落实到各村组、农户的,提供的资料和数据一致、完整、真实的得标准分。否则不得分。
  (4)制定耕地保护有关制度的得标准分,否则不得分。
  6.违法占用耕地或基本农田(10分):非法占用耕地或基本农田进行非农业建设的,每发现一起扣2分,扣完为止;违反基本农田“五不准”规定,擅自改变基本农田用途的,每发现一起扣1分,扣完为止。
        7.落实耕地保护重点工作情况(10分):落实耕地保护重点工作达到上级要求工作情况好的得10分。较好的得5分,一般的得2分,较差的不得分。
  (二)生产建设项目土地复垦目标考核(10分)
  1.生产建设项目土地复垦工作(7分):按照土地复垦方案要求完成土地复垦义务得标准分。未按时限完成的,一个项目扣1分,扣完为止。
  2.耕作层表土剥离工作(3分):按照上级要求进行耕作层表土剥离工作的得标准分。未按要求完成的,一个项目扣1分,扣完为止。
       (三)土地执法监察考核(20分)
  1.辖区内无重大违法案件(15分):每发生一起占用或毁坏基本农田5亩及以上或一般耕地10亩及以上,扣3分;被媒体披露或群众信访反映涉及前述地类及面积的,经查证属实的每一起扣3分,扣完为止。
  2.认真开展土地卫片执法检查工作(5分):根据卫片图斑,违法占用耕地必须整改到位,遗留1宗,扣1分,扣完为止。违法占用耕地占新增建设用地占用耕地面积的比例超过15%的,本项不得分并倒扣5分。
  二、组织实施及等级划分
  各乡镇人民政府、场、街道(下称各乡镇)根据县人民政府下达的耕地保护工作目标责任书和本考核办法,对本辖区履行耕地保护工作目标责任制情况进行自查,并依据考核内容及评分标准,对照目标完成情况,逐项自评打分(各项累计标准分为100分),形成书面自查报告,于每年12月前及时报送县国土资源局。
  县政府将于每年12月组织考核组分赴各乡镇开展年度考核工作,在各乡镇自查自评基础上采取听汇报、查阅资料、实地抽查、综合评价、交换意见等形式,根据考核结果以及日常业务工作中掌握的情况,确定考核综合分值,依据分值,确定三个等次, 分别是95分(含95分)以上的为先进,80~94分的为达标,考核得分在80分(不含80分)以下的为不达标。
三、奖惩事宜
  各乡镇对本辖区内耕地保护目标负总责,各乡(镇、场)、街道办主任为第一责任人。县人民政府将根据每年各乡镇完成耕地保护目标考核情况采取如下奖惩措施:
  (一)将各乡镇耕地保护责任目标考核结果纳入乡镇党政年度绩效考核评价和领导干部离任审计范围,并作为考核重要依据。
  (二)对积极采取措施完成耕地保护目标和落实保护措施成绩显著的乡镇给予表彰,并优先安排年度土地利用计划指标和财政投资的土地整治项目。
  (三)对考核认定为不合格的乡镇,责令限期整改。整改期间,除国务院、省和市有关部门审批、核准的能源、交通、水利等基础设施建设项目外,暂停其它非农建设项目的农用地转用和土地征收审批。同时,由监察部门按程序依纪依法严肃处理直接责任人,并追究有关人员的领导责任。
  四、组织领导
  县政府成立耕地保护目标责任考核领导小组,领导小组办公室设在县国土资源局。
  领导小组依据耕地保护目标责任制考核标准及办法,组织对各乡镇耕地保护目标完成情况进行全面考核、评定,协调解决该项工作中遇到的问题。各乡镇也应成立相应的领导机构。